贯彻落实《规划》 建设一流老年大学

贯彻落实《规划》 建设一流老年大学

 史伟萍

我国已进入老龄化社会，面对庞大的老龄群体，老龄工作已经成为党和政府的重要工作。老龄事业已成为我国社会主义事业的重要组成部分。

    老年是人生最成熟的阶段，也是时空最丰富的阶段。虽然在诸如体力、视力等方面逊于青壮年，但逻辑思维能力、分析判断能力则差异不大甚至更强，并在一定程度上弥补年老带来的生理上的某些衰退。在长期的革命、生产和生活实践中，老年人积累了丰富的理论知识和实践经验，其综合人才素质及所从事专业领域均有较高造诣。他们主动思考的质疑能力、解决问题的运筹能力，提炼知识的选择能力、综合研究的分析能力、横向知识的开拓能力，长期实践积累的经营管理经验，都处于黄金成熟期。他们在党和国家培养下成长，对人民怀有深厚的感情，对国家、对社会有着高度责任感。在他们精神世界里，有着深厚的爱国情绪。在“传、帮、带”方面具有特殊的亲和力，在增强社会功能融合方面有很强的感召力。他们是社会文化传承的重要环节、社会政治稳定的重要因素、社会经济发展不可忽视的重要力量、社会道德精神面貌的镜子和窗口。是未来发展的强大基础，是连接过去、现在和未来的桥梁。他们的智慧与经验构成了名符其实的社会命脉。

所谓“积极看待老年生活”，应是老年生活仍是三元素并存的生活，他们仍过着生存、享受、发展三重奏的人生；发掘老年人潜力、发挥老年人力资源价值正是老年教育应当起到的重要作用。这几个判断，是人们重视老年教育、发展老年教育、正确推进老年教育的基本理念。

一、我市老年教育的基本情况

晋江市老年人口12.67万人，占全市总人口的11.84%，全市共成立村（社区）老年协会412个（含自然村），会员114562人（占老年入口总数的90.42%）。已建成老干部（老年）活动中心436座和老年大学（学校）403所，实现了所有行政村（社区）的全覆盖，常年参与老年学校学习和体育活动的老年人数超过老年人口总数的1/3。作为福建省唯一的国家级社会管理创新试点城市和全国县域经济竞争力位列第四位的城市，多年来，深入贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”老龄工作方针，健全机制，创新思路，强化措施，努力开创老龄工作城乡一体化工作局面，着力保障老年人各项基本生活权益，着力把握“六个老有”工作目标，老龄工作取得明显成效。

党的十八大以来，老年教育事业快速发展，初步形成了组织、教育、文化、民政、老龄等多部门共同推进老年教育的格局。

晋江市现有人口107万，下辖13镇6街道，386个行政村（社区），除一所老年大学、19所镇校外，行政村（社区）办学率达96%。

全市共有老年学校403所，其中示范老年学校47所，先进校122所，老年人入学总数48914人。市镇两级专兼职讲师120多名，村（社区）专兼教师1400多名。

晋江市老年大学自1992年创办以来，已走过了27年的光辉历程。至目前为止，全校已拥有9系43个专业70个班级，9个专业学会，学员总数达2000人，全校教师队伍达91人，拥有14479平方米教学场所。同时，按照“规范、优化、创新、提升”的发展思路，以争创高水平示范性老年大学为抓手，努力提升办学的整体水平。

二、晋江市老年大学的创新与实践

几年来，依照《规划》的总体要求，结合晋江实际情况，我校实现老年教育理念的转变，认真研究落实办校的创新与实践，取得了初步成效。具体体现在以下几个方面：

1. 切实加强思想政治建设

   我们把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为学校工作的头等大事，始终坚持政治建校原则，将思想道德教育贯穿学校工作全过程，牢牢把握办学的正确方向。

   认真学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持每月举办思政教育公共课。利用自媒体开设学习专栏。坚持把思想教育融入课堂教学；深入开展社会主义核心价值观宣传教育。强化主题宣传教育，在全校上下形成思想共识和行动自觉。充分发挥“自由展示空间”教育功能，学习、宣传“身边好人好事”，传播校园正能量；积极开展思政教育体验实践活动；充分发挥党组织的凝聚力和党员模范表率作用。现在读学员党员338名，分布在各教学班，建立兼合式党支部。

2. 着力提高教学活动质量

教学质量是学校发展的根本。我们严格对照福建省高水平示

范老年大学标准，不断探索创新，改进教学方法，三个课堂并重，同步发展，以质量促提升。

积极探索改进教学方法，提高教学质量。

   适应需求优化课程设置。既满足了学员的学习需求，又解决新老学员教学进度不一致的问题；贴近实际开展教研活动。教研活动是提高教学质量和教师队伍素质的重要手段。学校继续以举办公开课为抓手，紧扣集体备课、公开讲课、评课议课三个环节，基本达到“备课出优教案，讲课出高质量，评课出好经验”的教研目的，实现“以备促教，以教促学，以学促评，以评促教”的良好循环；重点引导推进精品课程培育。根据省级精品（特色）课程培育指标中的四大项目十一个条目内容，充分发挥教师的主导作用和学员的主体作用，使教学质量快速提升；加强与基层学校联系双向互动。继续在办学交流、教学研讨、师资支持、业务指导等方面加大对基层学校办学的支持力度。2019年有7位老师分别担任镇（街道）老年学校讲师团成员，有7个系12位教师下镇（街道）、村（社区）老年学校深入基层授课近200人次。

我们充实拓展二、三课堂，培育发展学习团队。学校坚持寓教于乐，寓教于为，把课堂教学、学会活动与服务社会相结合，积极拓展形式多样的二三课堂活动。进一步推动了课堂教学与自主学习相互促进协调发展。

   我们结合实际抓好教育理论研究及成果转化。学校加大理论研究力度，紧密结合办学实际，围绕热点、难点组织课题研究，对拟定的2018—2019年度的25个研究课题进行评选验收，共评选出一等奖4篇，二等奖6篇，三等奖9篇，优秀奖6篇。举办理论成果运用实践座谈会，促成果转化运用。

   我们多措并举提高教师队伍整体素质。学校致力打造一支政治品德优良 、素质全面、业务精湛、无私奉献的高素质教师队伍。建立健全了教师人才信息储备库，吸纳优秀人才到老年大学执教，适时调整充实教师队伍，通过开展教研活动，在91名教师队伍中，有兼职48人，离退休干部21人，社会贤能22人，储备教师18人。开设教学公开课，组织集体备课、评课、议课等形式加强教师培训，不断优化提高教师队伍结构和素质。

3. 不断丰富校园文化内涵

在着力抓好教学质量提升的同时，我们不断加大文化建设力度，积极弘扬先进文化，展示师生风采，提升办学品味，塑造文明形象，营造办学的良好社会氛围。

我们精心组织主题鲜明形式多样的宣传文化活动

举办校园文化艺术节暨教学成果展示活动，活动以宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和开展老龄化国情教育为主题，展示夕阳美、传播正能量、广大师生参与热情高昂，学习氛围浓厚，既检验了教学成果，活跃了校园文化，展示了长者风采，又起到了比学赶帮、凝心聚力的良好效果。

发挥学会、艺术团优势，积极创排节目参加以“我和我的祖国”为主题的第七届全国老年大学文艺汇演等各种宣传活动。

充分利用校园文化媒介展示夕阳美，传播正能量。

重视借助公共媒体开展对外宣传，扩大社会影响。积极主动与主流媒体联系，组织向《中国老年报》《老年教育》《福建老年报》等媒体投稿，宣传办学成果，让社会各界更多地了解老年大学，为推动老年教育事业更好更快发展营造浓厚氛围。

4. 不断提高服务保障能力

学校通过健全完善工作机制，拓展教育资源供给，优化教学环境设施，提升服务保障水平，确保创建工作扎实推进。

健全完善工作机制。我校被确定为2018—2020年福建省终身教育重点项目——高水平示范性老年大学创建单位后，即成立创建工作领导小组，制定具体实施工作方案，明确目标、任务和责任、时间进度要求，建立督查制度，确保各项工作落到实处。

不断优化办学条件。今年市财政在安排老年大学经费250万元的同时，又投入500多万元对老年活动中心、老年大学的办学场所进行改造提升，添置教学设施设备。在5月底市老年大学第三届校董会换届就职典礼上，校董会成员又向学校捐赠了700余万元。政府主导、社会参与、多渠道投入有力地保障了学校各项工作的运行和发展。

拓展教育资源供给。利用远程教育平台和学校自媒体开展在线学习。主动协调利用社会公共文化设施打造老年教育体验基地。积极会同相关单位建立养教结合学习点。

努力提升服务水平。一是强根基，拓规模。持续开展“志愿者素质提升工程”，继续吸纳思想政治素质好、乐于奉献、具有志愿服务精神的学员到队伍中来，队员人数增加到229名。二是保常态，铸品牌。继续扎实有效开展低龄助高龄自助助人的常态化服务。继续深化与基层教学联系点、社会公益团队、共建单位的联动服务，打造“老少同乐共传承”等志愿服务特色品牌，拓展延伸服务领域，充分发挥阵地凝聚学员作用。三是讲责任，有作为。牢固树立“以学员为本”的办学理念，坚持精准服务、求真务实的工作作风，提高思想理论水平和业务工作能力，开拓工作思路，自觉主动作为，服务好教学一线。

晋江市老年大学在市委市政府领导下，在社会各界大力协同下，领导班子正确领导，办学团队积极努力，广大师生同心奋进，出现了生机勃勃的繁荣景象。

三、紧跟时代步伐，创办一流老年大学

全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，以扩大老年教育供给为重点，以创新老年教育体制机制为关键，以提高老年人的生命和生活质量为目的，整合社会资源、激发社会活力，提升老年教育现代化水平，让老年人共享改革发展成果，进一步实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，努力形成具有中国特色的老年教育发展新格局。

1. 实现老年教育理念的转变

   要普遍开展对习近平同志关于老龄问题讲话精神，树立积极老龄化的理念，实现老年教育理念的转变。包括以下方面：

   将消极老龄化转变为积极老龄化理念；从无区别的老年衰老理念向共同而有区别的老年人生理念转变；从面向老干部办学向面向全体老年人办学理念转变；从管办合一向管办分开的老年教育管理理念转变；从关门办学的部门化办学向开门办学的社会化办学理念转变；从老年教育的扁平化向老年教育的层次化理念转变。要在实践中学习，在学习中研究，在研究中提高。

    在实现观念转变的同时，加强对老年教育实践规律的认识：第一，从面向老年干部和老年知识分子办学到面向全体老年人办学的“教育对象扩展规律”；第二，从一元化办学到多元化办学的“资源供给扩大规律”；第三，从“管办合一”的管理方式到“管办分离”的管理方式的“管理转型规律”；第四，从混一性教育向层次性教育的“层次提升规律”。

2. 深入领会老年教育的本质和特征

老年教育有四个层次的本质。它在表述上运用“教育一般+老年教育特殊”的方法。四个层次由浅入深分别是：“补需性”的“按需施教”；“完善性”的“素质教育”；“积极休闲性”

的“生活教育”；“自我超越性”的“生命教育”。“按需施教”是教育的一般本质，而“补需性”则显现老年教育的特殊本质。这需要，是从人生遗憾和人生之梦的映照下被老年人意识到的；也是从落后于飞速发展的时代的紧张中感受到的。“素质教育”是教育的一般本质，而“完善性”则显现老年教育的特殊本质。这判断，是从老、中、青的素质状态的比较中来的，青少年是素质养成的时期，中年是素质的结构调整时期，老年人则是素质完善的时期“生活教育”是教育的一般本质，而“积极休闲”是老年教育的特殊本质的显现。

   老年教育的本质是建立在老年教育是教育的基础上的。在总体上，“老年教育姓‘教’，名‘老’，字‘文化’。”在哲学上，我们用判断事物的“实体性规定”和“功能性规定”统一的观念来回答老年教育姓什么的问题。老年教育作为一个事物，一个实践过程，它是教育事物、教育过程。有学校、有教师、有教材、有讲授、有课堂练习、有塑造人的目的，老年教育这个事物，它的功能在于提高老年人的素质，从而提升老年人的生命生活质量，借以应对人口老龄化，参与社会的文化发展。

3.丰富教育内容，实现课堂扩展

    要积极开展老年人思想道德 、科学文化、养生保健、职业技能、法律法规、家庭理财、闲暇生活、代际沟通、生命尊严等方面的教育。实际上就是推进课程创新。老年教育的课程创新有三个维度：第一个维度是横向拓展维度，就是扩大课程数量，把“教育超市”办得更大，更加琳琅满目。第二个维度是纵向提升维度，就是提升课程档次，深化课程内容。学科性的提升，典型的是开设文学、历史、哲学、美学课程。第三个维度是与时俱进维度，就是开设应时的课程、时髦的课程。

在此基础上，不断实现老年教育现代化。所谓老年教育现代化，实质是：以课程是否贯彻和体现老年教育现代化理念为基本标准。按照这个理解，我们应从四个视角设想课程现代化的指标。视角一：教育公平化视角，得出的指标应是课程体系的一定宽度。有满足老年人要求的最大宽度，只有这样，才能吸引广大老年人前来学习。视角二：开发潜能视角，得出的指标应是课程体系的一定梯度。娱乐性课程——技能性课程——学术性课程——文化素养性课程：这是一个阶梯；普及性课程——提高性课程——研修性课程——创作性课程：这也是一个阶梯。这样的阶梯，引导老年人进取，逐渐开发潜能，成就老有所为的愿望。视角三：文化自信视角，得出的指标是以文学、历史、哲学、美学的开设为代表的课程体系的一定高度，增强老年人的文化自信，使其成为现代中国老人的必备素养。视角四：与时俱进视角，得出的指标应是课程体系的一定时尚度。最新的实用信息技术的课程，最新的实用经济文化课程，都是课程的与时俱进。

4.努力提高教学质量和办学水平

老年教育贯彻以人为本的教育理念，以提高老年人的思想道德素质、科学文化素质、健康素质为根本目的。老年学校作为传播先进文化的阵地，这就要求我们办好老年学校（大学），切实做到“四个注重”，努力提高教学质量和办学水平，让老年教育充满生机活力。

（1）注重思想性，使学员学有所悟。任何一种教育都必须包含思想政治教育的内容。老年教育，既然肩负着解决老龄问题的这一社会和政治重大课题的重任，就理所当然地要进行社会主义思想，共产主义世界观、人生观、价值观的教育。教学中，教师要用科学发展观有机地联系社会和学员各方面的实际，有的放矢地进行思想政治教育。

教师应根据学科的性质和特点，确定好思想政治建设的内容和重点，注重思想性，使学员在获取知识和技能的同时，学有所悟，自觉或不自觉地树立正确人生观、世界观、价值观，发挥优良传统，保持人生晚节，并为社会发展和人类进步作出贡献。

（2）注重趣味性，使学员学有所乐。老年教育主要是给老年人带来丰富的精神食粮和无限的乐趣，这是老年人的心理和生理特点所决定的，也是老年教育规律和本质属性所要求的。

   老年人上学校（大学）接受教育，主要是为了充实晚年生活，增强人生乐趣，从而促进身心健康，提高生活质量和生命质量，达到健康长寿的目的。这就要求教师在教学活动中，首先要尽量挖掘教材内容与学员心理需求的情趣；二要发挥教师讲课的语言艺术作用，以营造宽松和谐的学习氛围，编织融洽亲密的师生关系，使学员学有所乐。

（3）注重针对性，使学员学有所获。针对性是指各科教学应依据老年教育的特点，使学员在学习期间能掌握基本知识和技能，达到学有所获。这就要求教师应从实际出发，兼顾学员的差异，按照他们的不同特点和需求，有针对性地进行教学。

   学员从年龄、生理机能及思维、记忆等心理特征看，有不少相同或相近之处，这是统一安排教学工作的基础。但是，他们的生活经历、知识水平和兴趣爱好等方面又存在不少差异，因此，教师在教学中必须在全面提高教学质量的前提下，采取因人施教的方法，以充分发挥每个学员的聪明才智和特点。

（4）注重适应性，使学员学有所成。适应性主要根据老年人的特殊需求和生理特点来决定。因此，老年教育在内容上，一要贴近生活、贴近实际、贴近社会，让老年人通过学习跟上时代步伐，融入社会，参与发展，共享成果；二要满足老年人实际需求，务求实用性，让学员学有所成。在方式上要符合老年人的生理特点，时间要短；形式上要活泼多样。因此，教学中要力戒“灌输式”，提倡师生互动、形象直观的课堂教学，有条件的学校（大学）要开设老年教育远程教育，引进电化教学，更好地提高教学效果。

5.使老年教育走上正规化

   现有老年教育大多是扁平化教育，全国无统一教学大纲，课程设置各取所需，教材大多自编，没有层次教育及规定学历等等，不利于走上正规化。

   因此，一方面要促进各类教育机构开放，运用互联网等科技手段开展老年教育，为全体老年人创造学习条件、提供学习机会、做好学习服务。畅通学习渠道，方便就近学习，办好家门口的老年教育。同时，从区域发展不平衡的实际和多样化的学习需求出发，因地制宜开展老年教育。鼓励结合当地历史、人文资源和

民俗民风等特点，推动老年教育特色发展。

另一方面，建议制定全国性或区域性老年教育大纲，规范课程设置，统编部分教材，规定培训期限，明确目标、途径与要求，以便各地有所参照。只有两方面的有机结合，才能使老年教育逐步走上正规化道路。

6.促进学科全面均衡发展

近年来，在各地老年大学办学过程中，由于老年人养生健体的迫切需求，出现了文体学科等“动”的课程报名踊跃，班级膨胀，而法律、科普等课堂教学为主的“静”的课程逐步没落的局面，致使学科发展不均衡。

   一方面要加强思想教育工作，加快老年学员从“要我学”到“我要学”思想转化，提高学习自觉性；另一方面老年教育是终身教育的一部分，过去在繁忙的工作生活中学到的知识比较破碎缺乏系统，现在可以利用充裕的时间对学到的知识加以系统化及更新，全面提高自己；第三，即使从养生健体、延长寿命的角度考虑，也应在加强身体锻炼的同时，注重陶冶情操及心理养生，以达到理论指导实践，内外兼修的目的；第四，这些受到“冷落”的学科在不断提高教学质量，提高学员学习兴趣的同时，也应加强第二、三课堂的活动，使之动静结合，学以致用，使学习效果达到事半功倍。

7.创新老年教育发展机制

充分激发市场活力，推动举办主体、资金筹措渠道的多元化，通过政府购买服务、项目合作等多种方式，支持和鼓励各类社会力量通独资、合资、合作等形式举办或参与老年教育。促进老年教育与相关产业联运。扩大老年教育消费，推动投资增长和相关产业发展。加强学科建设与人才培养培训；加强理论与政策研究；加强国际交流合作。

   围绕主要目标与任务，要按照《规划》提出五项重点推进计划加以实施。即：（一）社会主义核心价值观培育计划。编写相关读本，设计形式多样的教育活动项目，将社会主义核心价值观融入老年人学习和活动之中。（二）是老年教育机构基础能力提升计划。整合资源，改善基层社区老年教育机构设施设备。（三）是学习资源建设整合计划。研究制定老年人学习发展指南、探索建立老年教育通用课程教学大纲、遴选或开发一批通用型老年学习资源、形成系列优质课程推荐目录。（四）是远程老年教育推进计划。探索以开放大学和广播电视大学为主体建设老年开放大学，开发整合远程老年教育多媒体课程资源。（五）是老有所为行动计划。组织引导离退休老干部、老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音，建立由离退休干部、专业技术人员及其他有所专长的老同志组成的老年教育兼职教师队伍，推动各类老年社会团体与大中小学校合作，教育引导青少年继承优良传统、培育科学精神。

在新的一年内，我们要坚持以习总书记新时代有中国特色社会主义理论及系列重要讲话精神，围绕工作重点和目标任务，开拓进取，在老年教育的道路上再创新意，开创晋江市老年教育新局面，再上新台阶。